Primary links
 

Фрилансер в законе

В начале ноября 2010 года в Госдуму был внесен законопроект, который, по замыслу его создателей, должен защитить права фрилансеров в России. Депутаты предлагают запретить работодателям заключать гражданско-правовые договоры в тех случаях, когда есть условия для заключения трудового договора. Иначе говоря, компании хотят обязать брать в штат работников, которые сейчас трудятся вне штата. Хорошо это или плохо? "Планета HR" попыталась разобраться в ситуации.

В законопроекте, носящем название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и наделавшем много шуму в средствах массовой информации, по сути, не содержится ничего революционного. Речь не идет о полном запрете фриланса как такового (тем более, что законодательно такого термина даже не существует). Его авторы — депутаты Андрей Исаев и Михаил Тарасенко — предлагают, в частности, изложить часть четвертую статьи 11 ТК РФ в следующей редакции:

«В тех случаях, когда отношения, связанные с использованием личного труда, имеют признаки трудовых отношений, установленные статьями 15 и 56 настоящего Кодекса, но были оформлены договором гражданско-правового характера или возникли без оформления каким-либо договором, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если лицо, использующее личный труд, отказывается признать себя работодателем, признание указанных отношений трудовыми осуществляется государственной инспекцией труда и (или) судом».

СМИ поспешили перевести это с русского на русский так: если некое лицо постоянно оказывает одни и те же услуги одной и той же организации, следует считать, что оно является работником этой организации, то есть его деятельность подпадает под действие Трудового кодекса со всеми вытекающими последствиями — правами и обязанностями.

По мнению законодателей, сотрудники, с которыми сейчас заключают гражданско-правовые договоры, ущемлены в правах.

  • Во-первых, они не пользуются гарантиями, которые предоставляют работнику законодательство о труде и обязательном социальном страховании.
  • Во-вторых, на практике они часто работают вообще без договора, а значит, не могут быть уверены в получении обещанного вознаграждения.

Документ, по замыслу создателей, сулит сегодняшним фрилансерам все блага положения наемного сотрудника, с «окладом согласно штатному расписанию». «Вольные копьеносцы» получат все права наемного рабочего и будут уверены в завтрашнем дне, в частности в том, что, выполнив работу, они в срок получат заработанные кровные.

«Уклонистов» в лице работодателей предполагают наказывать административными штрафами, которые для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составляют от 10 000 до 20 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. Злостных «уклонистов», то есть должностных лиц, которые уже были оштрафованы по данному пункту, предлагается наказывать «дисквалификацией» (то есть лишением права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица и некоторых других прав) от года до трех лет.

Сомнительное новшество

Волну возмущения в СМИ, которая поднялась вслед за обнародованием законопроекта, однако, можно назвать лишь бурей в стакане. В самом деле, посмотрим более внимательно, что же предлагают авторы.

Возмущение работодателей в первую очередь вызвал якобы создавшийся перекос в сторону защиты прав работника (замечу, что, в частности, РСПП вообще считает весь ТК ущемляющим права работодателя, что ставит под сомнение успешное развитие бизнеса в России). Что, якобы, компании принуждают раздувать штатное расписание, создавать дополнительные места в офисе, чтобы обеспечить ими всех своих фрилансеров. Плюс дополнительное налоговое бремя, которое с нового года стало еще более тяжким (все мы помним о повышении налога до 34%).

Однако есть ли повод для столь бурного выражения эмоций? Речь не идет об отмене гражданско-правовых договоров как таковых! По сути, новый документ лишь делает акцент на описанной ранее в ТК законодательной норме, соблюдения которой никто не отменял! В статье 15 ТК РФ, на которую обращают внимание авторы законопроекта, трудовые отношения описываются как «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда...».

Авторы законопроекта выступает против подмены понятий, когда отношения компании и сотрудника, состоящие в том, что последний приходит на работу в офис, работает по четкому графику, отвечает не только за результат, но и за процесс, оформляются гражданско-правовым договором (как правило, договором подряда). Ответственность же за правильное оформление трудовых отношений на работодателе лежала и раньше: у сотрудника, который работал по гражданско-правовому договору, но при этом был обязан присутствовать на территории работодателя, соблюдать дисциплину труда, пользовался предоставленным ему в распоряжение работодателя оборудованием (вот они — признаки трудовых отношений) было право обратиться в трудовую инспекцию или суд, если он считал, что его права ущемляются.

В том случае, если лицо оказывает компании разовые услуги, предоставляет ей конкретный результат работы (пусть даже делает это время от времени), и при этом оно самостоятельно отвечает за организацию своей деятельности и не обязано соблюдать режим труда в компании работодателя, признаков трудовых отношений нет, и такое взаимодействие, как и раньше, будет оформляться по гражданско-правовому договору.

Нюансы, нюансы

Проблема, тем не менее, существует. Но заключается она совсем в другом — не в том, что нынешние фрилансеры дружным строем станут наемными штатными сотрудниками компаний.

Эту проблему, комментируя законодательное новшество, ясно обозначил президент компании HeadHunter Юрий Вировец. «По нашим данным, не менее 50-60% российских компаний периодически прибегают к услугам временных сотрудников, или фрилансеров», — заявил он. — «К сожалению, многие действительно используют временных сотрудников без заключения договора».

Действительно, подобная практика распространена повсеместно, но это лишь означает, что компании не хотят себя связывать узами гражданско-правовых отношений, а вовсе не трудовых. И в этом случае было бы разумно не муссировать и так известную тему, что работа по графику компании, нахождение в офисе и использование оборудования работодателя суть трудовые отношения, а обязать компании скреплять договором любое оказание услуг специалистами. Какой это будет договор — зависит от характера услуг. Если это постоянная работа, то договор трудовой, если заказ на выполнение определенных видов работ — то гражданско-правовой.

К сожалению, механизм, увязывающий в данном пункте два разных вида права, пока не придуман. И специалистам, гордо именующим себя фрилансерами, не оглядываясь на отсутствие законодательного определения этого слова, приходится самим заботиться о том, чтобы не быть кинутыми.

«Все сейчас пытаются оформлять отношения в письменной форме, и не только грамотные фрилансеры, — говорит наш читатель Anton Belyavtsev. — Кидают очень многих, и тех кто в крупную компанию на постоянное место приходит тоже».

«Занимаюсь фрилансом последние 3 года, очень счастлива и довольна. Была и финансовая нестабильность, и снижение гонорара работодателем, несмотря на письменные договоренности. Но это жизнь, реальность, и степени риска у работников по найму совершенно такие же во многих компаниях», — вторит Антону другая наша читательница.

На многочисленных форумах фрилансеры делятся друг с другом секретами ремесла, учат выбирать заказчиков, обращать внимание на вид договора. Для свободных художников , выбравших стезю самостоятельной организации занятости, важна возможность трудиться без привязки к определенному месту работодателю, возможность не выбирать одну какую-то функцию, а заниматься сразу несколькими проектами, важен доход, который находится в прямой зависимости от  их эффективности, и возможность зарабатывать столько денег, на сколько хватит сил и собственных умений. (Штатные работники не могут себе этого позволить, их выбор ограничен зарплатными возможностями работодателя). Поэтому фрилансеры готовы принимать на себя риски, пускаясь в открытое плавание и не приставая надолго к берегу одной и той же компании, порой готовы работать под честное слово, не очень-то следя за формальностями.

И здесь кроется другое большое законодательное «но», которое на этот раз уже напрямую не связано с защитой прав самих фрилансеров. Заключая со специалистом трудовой договор, компания принимает на себя роль налогового агента. Та же роль достается заказчику при заключении гражданско-правового договора. Работая без договора, фрилансер принимает риски на себя, а, следовательно, может быть обвинен в незаконном предпринимательстве и уклонении от уплаты налогов.

Получается, что пока деятельность фрилансеров не будет законодательно регламентированной, пока не будет четкого представления о том, в каких случаях с кем и какой договор подписывать, и пока участники рынка не научатся цивилизованно уважать интересы друг друга, будут возникать все новые и новые вопросы трудовых и нетрудовых отношений, порождающие очередные бури в стакане. И проблема здесь, как видится, намного глубже, чем незначительные поправки в Трудовой кодекс, которые даже в случае их принятия могут быть проигнорированы — причем со стороны всех игроков рынка.

Но это уже совсем другая история...

Добавить новый комментарий

  • Разрешённые HTML тэги: <img> <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <br /> <p>
  • Разбивка строк и параграфов выполняется автоматически.

Подробности об опциях форматирования

CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.
CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.