Задачи построения электронного правительства Воронежской области.

 Задача внедрения технологий «электронного правительства» в деятельность органов государственной власти области возложена на управление информационных технологий области и реализуется в рамках мероприятий ОЦП «Информатизация Воронежской области на 2010-2014 годы». Основной целью Программы является содействие реализации на территории Воронежской области государственной политики в сфере информатизации.

Мероприятия по информатизации Воронежской области, проводимые в рамках Программы с 2006 года, позволили создать базисные системы и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру органов государственной власти области.

Текущее состояние элементов «электронного правительства» Воронежской области можно охарактеризовать следующим образом.
Телекоммуникационная сеть правительства Воронежской области в основном создана. В 2009 году завершено строительство областного сегмента информационно-телекоммуникационной сети (ИТКС) правительства области. Каждый муниципальный район и городской округ связан с центральным ИКТ-узлом выделенным каналом связи на скорости 2 Мбит/с. Все ИОГВ и ОМСУ области подключены к электронной почте, имеют удаленный доступ к информационным системам правительства области.
Автоматизированная система документационного обеспечения управления (АСДОУ) охватывает все ИОГВ и подразделения правительства области. Весь документопоток правительства, в том числе письменные и устные обращения граждан, фиксируется в АСДОУ, ведется сквозной контроль исполнения поручений с момента регистрации документа и наложения резолюции до списания в дело. В настоящий момент в системе работают боле 400 пользователей.

Аналитическую поддержку принятия решений осуществляет региональная информационно-аналитическая система (РИАС). РИАС включает данные, более чем по 4000 показателям социально-экономического положения региона. Наличие развитого математического аппарата и средств визуализации на основе ретроспективы данных позволяет осуществлять кластерный анализ, прогнозирование и сценарное моделирование социально-экономического положения области на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Доступ к РИАС обеспечен на 125 рабочих местах, в том числе в органах местного самоуправления области.

В сельских и городских поселениях области установлена муниципальная информационная система поселения (МИСП) – программный комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности администраций поселений. МИСП установлена во всех 500 поселениях области. С помощью МИСП ведется электронный похозяйственный учет, автоматизирован процесс формирования 22 справок населению. Данные МИСП в обезличенном виде поступают в РИАС и являются источником оперативной информации о состоянии муниципальных образований области.

В целях реализации политики открытого государственного управления создан Портал органов власти области в сети Интернет (Портал). Портал соответствует требованиям Федерального закона от 09.02.2009 г. по обеспечению доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Одной из важнейших задач на пути создания электронного правительства является создание единой среды представления актуальной исчерпывающей информации о предоставляемых на территории области государственных и муниципальных услугах.
Разработан «Портал государственных и муниципальных услуг» (Портал услуг). В настоящий момент идет его информационное наполнение. В рамках Портала услуг начата работа по созданию электронных формализованных форм «Бланков заявления» в транзакционном режиме. Технология реализована на базе программного продукта компании IBM Lotus Forms, позволяющей автоматизировать превращение бумажных бланков в электронные формы заполнения и отправки через сеть Интернет в уполномоченный орган власти. Использование этого сервиса даст возможность пользователям заполнить и отправить заявление на получение услуг, прикрепить копии необходимых документов не выходя из дома. Заявитель получит возможность предварительного рассмотрения документов без посещения уполномоченной организации на первоначальном этапе получения услуги.
Кроме того, на Портале госуслуг функционируют сервисы по опросу граждан о качестве предоставления услуг, обратной связи с пользователями Портала, отправки сообщений о фактах коррупции.

Темпы развития регионального электронного правительства в большой степени зависят от мероприятий федерального уровня по нормативному обеспечению межведомственного электронного взаимодействия. Одним из тормозящих факторов остается проблема внедрения электронной цифровой подписи (ЭЦП) в процессы идентификации личности и юридической значимости электронных документов. На федеральном уровне до сих пор не решены вопросы организации иерархической структуры удостоверяющих центров ЭЦП, создания пространства третьей доверенной стороны, без которых невозможно организовать использование электронных документов.

В целях совершенствования системы управления и развития территориальных информационных ресурсов УИТ создает центр обработки данных (ЦОД). ЦОД создается на базе центрального информационно-коммуникационного узла, расположенного в здании правительства Воронежской области. ЦОД включает в себя серверное оборудование, средства сетевой коммутации, климатическую установку, систему бесперебойного питания, структурированную кабельную сеть.

Централизованное использование вычислительных мощностей ЦОДа позволит более эффективно расходовать бюджетные средства на создание отраслевых информационных систем. Из расчета стоимости владения системами можно будет исключить значительные средства, необходимые каждому органу на самостоятельное обслуживание аппаратных средств, системного программного обеспечения, решить задачу круглосуточного защищенного доступа к информационным ресурсам.

Специалисты ведомств будут выполнять функции пользователей, технологов систем и администраторов баз данных. Функции администрирования системного программного обеспечения, бесперебойного функционирования оборудования, антивирусной защиты, резервного копирования систем, архивного хранения информации будут выполняться централизованно специалистами ЦОДа.

Реализация информационных систем органов власти на основе единого технологического ресурса ЦОДа позволит быстрее решить проблему межведомственного информационного обмена. Централизация вычислительных и информационных ресурсов даст возможность управлять информационными потоками не только в части доступа к информации, хранимой в базах данных, но и обеспечить рациональный механизм сбора информации, ее унификацию, создание единых справочников и классификаторов.

Централизованный доступ к информационным ресурсам, четкая регламентация информационного наполнения систем позволять преобразовать простые ведомственные базы данных и средства их обработки в набор доступных сервисов для всех заинтересованных потребителей информации. Речь уже может вестись не о сборе информации и получении отчетных форм, а о сервисах реализации конкретных государственных функций, где каждый исполнительный орган власти реализует свои полномочия через инструменты, находящиеся в едином информационном пространстве.

Заместитель руководителя управления информационных технологий Воронежской области А.С. Соколов.